Расследование российских военных преступлений под угрозой после заморозки финансирования США
По данным восьми источников и украинского документа, с которым ознакомилось агентство Reuters, заморозка администрацией Трампа иностранного финансирования начала влиять на международные усилия по привлечению России к ответственности за военные преступления в Украине.
Украина открыла более 140 000 дел о военных преступлениях с момента вторжения РФ в феврале 2022 года, в результате которого погибли десятки тысяч человек и были разрушены огромные территории. Россия отрицает, что ее войска совершили военные преступления.
Финансируемые США международные инициативы, такие как Консультативная группа по расследованию военных преступлений в Украине (ACA), предоставляют украинским властям экспертную помощь и осуществляют надзор.
Речь идет о шести финансируемых США проектах Генеральной прокуратуры (ГПУ) на сумму 89 миллионов долларов, говорится в украинском документе о финансировании США и сокращениях, с которым ознакомилось агентство Reuters.
Финансирование по меньшей мере пяти из этих проектов уже заморожено, по словам пяти источников, непосредственно вовлеченных в процесс, которые ссылаются на перебои в выплатах. Затронутые проекты занимались самыми разными вопросами — от сохранения доказательств с поля боя до антикоррупционных инициатив и реформы системы прокуратуры Украины.
Два из перечисленных проектов финансировались USAID, три — Бюро по международным наркотикам и правоприменению и один — непосредственно Государственным департаментом, говорится в документе.
Из этих средств 47 миллионов долларов были непосредственно направлены на борьбу с военными преступлениями, говорится в документе.
О воздействии на программы по борьбе с военными преступлениями, о котором сообщают источники и документ, ранее не сообщалось. Почти все источники говорили на условиях анонимности.
Хотя эти программы не оказывают прямого влияния на усилия Украины по отражению натиска России, их сторонники говорят, что они представляют собой наилучший шанс для подробного документирования сообщений о зверствах на поле боя.
СОКРАЩЕНИЕ ВЫПЛАТ СОТРУДНИКАМ
По словам двух источников, одним из последствий замораживания расходов стало прекращение работы почти 40 экспертов, предоставляемых Джорджтаунской инициативой по международному уголовному правосудию — ведущей организацией, осуществляющей ACA.
На своем сайте ACA, которая также финансируется ЕС и Великобританией, заявила, что предоставила более 150 экспертов с «десятилетиями опыта» для помощи украинским прокурорам.
Один из источников, участвующих в поставках внешних экспертов в Украину, сказал: «У некоторых партнеров больше нет денег, чтобы платить своим сотрудникам».
Другой источник сообщил, что советник ГПУ был отправлен в отпуск, а проект по оказанию помощи жертвам сексуального насилия, связанного с конфликтом, также был приостановлен.
Пострадали и украинские неправительственные организации. Представители двух таких организаций сообщили Reuters, что их работа по сбору свидетельств жертв и документированию ущерба может быть затронута или уже заморожена.
«Наша организация... продолжит существовать, но мы будем искать альтернативные источники независимого финансирования и, соответственно, продолжим работать в этой сфере, только в ограниченном объеме», — сказал Александр Павличенко из Украинского Хельсинского союза по правам человека, альянса украинских правозащитных групп.
Группа остановила работу своих региональных офисов в Украине после того, как США сократили около 75% ее годового бюджета.
Глава другой украинской организации, которая помогает в сборе доказательств военных преступлений и обучает юристов, сообщил, что группа также была вынуждена частично прекратить свою деятельность.
Если не будет найдено новое финансирование, то через три месяца рабочие места будут сокращены, сказал источник, попросивший об анонимности, чтобы откровенно рассказать о вопросе, который еще не решен.
СИСТЕМА УЖЕ СОЗДАНА
Евгений Крапивин из Центра политико-правовых реформ в Киеве говорит, что поддержка США, особенно со стороны USAID, была жизненно важна в начале войны.
Например, они впервые профинансировали 800-страничное пособие для судей, рассматривающих дела о военных преступлениях. Иностранные эксперты оказались ценными благодаря ноу-хау, которое они принесли с собой из предыдущих конфликтов, добавил он.
Украинские власти приобрели ценный опыт благодаря инфраструктуре, созданной иностранными партнерами Киева, сказал он.
«Сейчас эта система более или менее стабильна, и эксперты там есть», — сказал Крапивин. «Конечно, всегда хочется, чтобы их было больше, но эта система уже создана».
Однако утрата США лидерства в этих усилиях может иметь далеко идущие последствия, сказал источник, непосредственно знакомый с этим вопросом, который говорил на условиях анонимности. «Преступники получат новые возможности, и мы все (от этого) проиграем», — сказал источник.