Заморозка фінансування США поставила під загрозу розслідування російських військових злочинів

За даними восьми джерел і українського документа, з яким ознайомилося агентство Reuters, замороження адміністрацією Трампа іноземного фінансування почало впливати на міжнародні зусилля щодо притягнення Росії до відповідальності за військові злочини в Україні.

Україна відкрила понад 140 000 справ про воєнні злочини з моменту вторгнення РФ у лютому 2022 року, унаслідок якого загинули десятки тисяч людей і були зруйновані величезні території. Росія заперечує, що її війська скоїли військові злочини.

Фінансовані США міжнародні ініціативи, такі як Консультативна група з розслідування воєнних злочинів в Україні (ACA), надають українській владі експертну допомогу та здійснюють нагляд.

Йдеться про шість проєктів Генеральної прокуратури (ГПУ), що фінансуються США, на суму 89 мільйонів доларів, ідеться в українському документі про фінансування США і скорочення, з яким ознайомилося агентство Reuters.

Фінансування щонайменше п'яти з цих проєктів уже заморожено, за словами п'яти джерел, безпосередньо залучених до процесу, які посилаються на перебої у виплатах. Ці проєкти займалися найрізноманітнішими питаннями — від збереження доказів з поля бою до антикорупційних ініціатив і реформи системи прокуратури України.

Два з перерахованих проєктів фінансувалися USAID, три — Бюро з міжнародних питань боротьби з наркотиками та правоохоронної діяльності і один — безпосередньо Державним департаментом, йдеться в документі.

З цих коштів 47 мільйонів доларів були безпосередньо спрямовані на боротьбу з воєнними злочинами, йдеться в документі.

Про вплив на програми по боротьбі з військовими злочинами, про який повідомляють джерела і документ, раніше не повідомлялося. Майже всі джерела говорили на умовах анонімності.

Хоча ці програми не мають прямого впливу на зусилля України щодо відбиття натиску Росії, їхні прихильники кажуть, що вони є найкращим шансом для докладного документування повідомлень про звірства на полі бою.

СКОРОЧЕННЯ ВИПЛАТ СПІВРОБІТНИКАМ

За словами двох джерел, одним із наслідків заморожування витрат стало припинення роботи майже 40 експертів, що надаються Джорджтаунською ініціативою з міжнародного кримінального правосуддя — провідною організацією, яка здійснює ACA.

На своєму сайті ACA, яка також фінансується ЄС і Великою Британією, заявила, що надала понад 150 експертів із «десятиліттями досвіду» для допомоги українським прокурорам.

Одне з джерел, які беруть участь у постачанні зовнішніх експертів в Україну, сказало: «У деяких партнерів більше немає грошей, щоб платити своїм співробітникам».

Інше джерело повідомило, що радника ГПУ відправили у відпустку, а проєкт із надання допомоги жертвам сексуального насильства, пов'язаного з конфліктом, також призупинили.

Постраждали й українські неурядові організації. Представники двох таких організацій повідомили Reuters, що їхня робота зі збору свідчень жертв і документування шкоди може бути порушена або вже заморожена.

«Наша організація... продовжить існувати, але ми будемо шукати альтернативні джерела незалежного фінансування і, відповідно, продовжимо працювати в цій сфері, тільки в обмеженому обсязі», — сказав Олександр Павличенко з Української Гельсінської спілки з прав людини, альянсу українських правозахисних груп.

Група зупинила роботу своїх регіональних офісів в Україні після того, як США скоротили близько 75% її річного бюджету.

Глава іншої української організації, яка допомагає в зборі доказів військових злочинів і навчає юристів, повідомив, що група також була змушена частково припинити свою діяльність.

Якщо не буде знайдено нового фінансування, то за три місяці робочі місця буде скорочено, сказало джерело, яке попросило про анонімність, щоб відверто розповісти про питання, яке ще не вирішено.

СИСТЕМУ ВЖЕ СТВОРЕНО

Євген Крапівін із Центру політико-правових реформ у Києві каже, що підтримка США, особливо з боку USAID, була життєво важливою на початку війни.

Наприклад, вони вперше профінансували 800-сторінковий посібник для суддів, які розглядають справи про воєнні злочини. Іноземні експерти виявилися цінними завдяки ноу-хау, яке вони принесли з собою з попередніх конфліктів, додав він.

Українська влада набула цінного досвіду завдяки інфраструктурі, створеній іноземними партнерами Києва, сказав він.

«Зараз ця система більш-менш стабільна, і експерти там є», — сказав Крапівін. «Звичайно, завжди хочеться, щоб їх було більше, але ця система вже створена».

Однак втрата США лідерства в цих зусиллях може мати далекосяжні наслідки, сказало джерело, безпосередньо знайоме з цим питанням, яке говорило на умовах анонімності. «Злочинці отримають нові можливості, і ми всі (від цього) програємо», — сказало джерело.