Правительство США открывает территории на Аляске для добычи нефти и газа
Министр внутренних дел США снимает ограничения на разработку нефти с Национального нефтяного резерва и Арктического национального заповедника, чтобы уменьшить государственный долг. Однако некоторые сомневаются, что эти изменения дадут желаемый эффект.
Министр внутренних дел США Дуг Бургум поручил Бюро по управлению земельными ресурсами «принять меры для расширения возможностей разведки и разработки» нефти, газа и минеральных ресурсов на почти 8 миллионах гектаров в Национальном нефтяном заповеднике (NPR) и Арктическом национальном заказнике (ANWR) на Аляске.
20 января президент США Дональд Трамп опубликовал пакет исполнительных мер под названием «Разблокирование исключительного ресурсного потенциала Аляски», призвав федеральные агентства «ускорить выдачу разрешений и лизинг для проектов в области энергетики и природных ресурсов», уделить приоритетное внимание «развитию потенциала сжиженного природного газа (СПГ) на Аляске» и расширить разработку ископаемых видов топлива на 9 млн га NPR и 8 млн га ANWR.
«Пришло время Соединенным Штатам воспользоваться богатыми и практически неиспользуемыми ресурсами Аляски, чтобы проложить путь к процветанию страны, включая жителей Аляски», — заявил Бургум в пресс-релизе, выпущенном 20 марта для объявления распоряжения.
Действия Трампа и Бургума, который также возглавляет Национальный совет по энергетическому доминированию, отменяют «все постановления, распоряжения, руководящие документы, политику и аналогичные действия агентства... принятые, изданные или принятые в период с 20 января 2021 года по 20 января 2025 года», уничтожая десятки мер, связанных с Аляской, принятых президентом Джо Байденом и его администрацией.
Во время первого срока Дональда Трампа Конгресс, приняв Закон о сокращении налогов и рабочих местах 2017 года (TCJA), поручил Министерству внутренних дел (DOI) впервые открыть 0,6 миллиона гектаров прибрежной равнины ANWR Section 1002 для бурения на нефть и газ. По оценкам Геологической службы США, в этом районе может содержаться до 11,8 миллиарда баррелей нефти.
Однако администрация Байдена выставила на аукцион 161 000 гектаров только в январе 2025 года, не найдя ни одного претендента, поскольку «жесткие новые ограничения», введенные в ноябре 2024 года, сделали «разработку экономически и практически невозможной», утверждает Аляска в иске, поданном 5 января, заявляя, что Министерство энергетики и Бюро по управлению земельными ресурсами нарушили закон TCJA.
Согласно постановлению исполнительной власти и директиве Бургума, Бюро должно предоставить для разработки нефти и газа всю прибрежную равнину ANWR (0,63 млн га) и 82% NPR. Более 5,2 миллиона из 9,3 миллиона гектаров NPR были закрыты для разработки на протяжении десятилетий, по крайней мере, с 1980 года.
«Слишком долго федеральное правительство создавало слишком много препятствий для развития энергетического потенциала штата», — сказал Бургум.
Трамп в своей предвыборной кампании обещал «высвободить энергию Америки», чтобы стимулировать экономическое развитие и погасить государственный долг, что Бургум объяснил во время дискуссии с лидерами мировой энергетики 12 марта на выставке S&P Global's CERAWeek в Хьюстоне.
КРИТИКА ПОСТАНОВЛЕНИЯ
В своем заявлении от 20 марта организация «Налогоплательщики за здравый смысл» (Taxpayers for Common Sense, TCS) заявила, что аренда нефтегазовых участков и получаемые от нее доходы могут оказаться не тем решением, о котором говорят президент и его министр внутренних дел.
Продажа аренды ANWR в январе 2021 года, санкционированная TCJA, «принесла всего 16,5 млн долларов, в основном финансируемая государственным Управлением промышленного развития и экспорта Аляски», заявила некоммерческая организация, ссылаясь на свой недавно опубликованный анализ продаж аренды ANWR в качестве примера.
Последовавшие за этим изъятия и аннулирование аренды «в конечном итоге привели к тому, что налогоплательщики не получили никакого нового дохода от продажи», — заявила вашингтонская организация.
Вторая сделка по продаже аренды, состоявшаяся в январе 2025 года и охватывавшая 160 000 гектаров, не привлекла ни одной заявки от промышленности.
«Изначально предполагалось, что продажа аренды ANWR принесет 1 миллиард долларов федерального дохода, чтобы компенсировать сокращение налогов TCJA, которое Конгресс сейчас стремится сделать постоянным», — напомнила некоммерческая организация.
«Наш обзор, основанный на данных о продажах аренды за последние два десятилетия, дает строгую, основанную на данных оценку вероятных федеральных доходов», которая „напрямую опровергает чрезмерно оптимистичные прогнозы доходов, которые использовались для оправдания недавней налоговой политики, в частности использования продаж аренды ANWR для компенсации потери доходов в размере 4,5 триллиона долларов, предложенной в рамках программы согласования бюджета“.
ПОЗИЦИЯ ГУБЕРНАТОРА АЛЯСКИ
«Это совсем другой мир, не так ли?» — сказал губернатор Аляски Майк Данливи в своей речи на CERAWeek 14 марта. Он отметил, что исполнительные меры Трампа на Аляске не только освобождают нефтяные, газовые и СПГ-проекты штата от регулятивных оков, но и устраняют федеральные правила, ограничивающие доступ к важнейшим полезным ископаемым, древесине и другим ресурсам в этом разросшемся штате.
Губернатор совершил торговую поездку в Японию, Южную Корею и Таиланд, чтобы заручиться поддержкой клиентов, когда менее чем через три года в штате начнется строительство трубопровода СПГ и завода по сжижению газа.
Данливи назвал распоряжение Бургума «отличной новостью для Аляски» в заявлении, опубликованном 20 марта.
«Сегодняшние новости обеспечат больше возможностей для инвестиций, больше рабочих мест и более светлое будущее для жителей Аляски», — сказал он. «Мы с нетерпением ждем продолжения сотрудничества с президентом Трампом и его администрацией, чтобы продвинуть Аляску и нашу страну вперед».