На ком лежит ответственность за образование детей: на родителях или на государстве?
Мировоззрение определяет поступки человека. Человеком управляют его представления, во многом формируемые системой образования.
Система образования — возможно, самый влиятельный фактор в жизни человека. Но кто и какие критерии закладывает в эту систему? Какие цели преследуются? Какие подходы существуют и насколько они эффективны?
Посмотрим, чего достигли в США, где на протяжении нескольких десятилетий, наряду с государственными школами, практикуются альтернативные методы образования.
Южная Дакота олицетворяет собой стремительный рост домашнего образования в Америке. Руководствуясь принципом, что родители, а не правительство, имеют право определять, чему и как должны учить их детей, семьи, обучающиеся на дому, за последнее десятилетие отменили существующие и отбили желание ввести новые правила во многих штатах, включая Южную Дакоту.
То, что осталось в большей части Соединенных Штатов, по сути, является системой, в которой от родителей ожидают хорошей работы, без особого участия или надзора со стороны государства. Свертывание нормативных актов в сочетании с негативными последствиями дистанционного обучения во время пандемии увеличило число семей, отказывающихся от государственных школ в пользу домашнего образования.
Отражая национальную тенденцию, число детей, обучающихся на дому в Южной Дакоте, выросло более чем на 20 процентов за последние два учебных года.
Родители хоумскулеров (учащихся на дому) в Маунт-Рашмор выступают за принятие нового закона, который устранит ключевые элементы надзора со стороны штата и облегчит родителям уход из государственных школ. В прошлом году сенатский законопроект 177 отменил требование о том, что родители должны ежегодно уведомлять округ о своем намерении обучать ребенка на дому. Что еще более важно, дети, обучающиеся на дому, больше не должны сдавать стандартные тесты, как это делают учащиеся государственных школ, или сталкиваться с возможным вмешательством школьного совета в случае недостаточной успеваемости.
«Это была большая победа для родительских прав», — говорит Дэн Бисли, юрист влиятельной Ассоциации правовой защиты домашних школ (HSLDA), которая помогла разработать и принять закон. «Он устранил ненужное регулирование и упорядочил процесс, чтобы родители могли вкладывать свое время в обеспечение наилучшего образования для своих детей».
Для всё большего числа родителей домашнее обучение является ответом на институциональные барьеры на пути к образованию, в которое они верят. Помимо требований о преподавании нескольких основных предметов, таких как математика и английский язык, родители могут свободно выбирать другие предметы.
Американская история, например, может быть посвящена славе отцов-основателей и процветанию свободных рынков или угнетению коренных американцев и цветного населения и борьбе за равенство. Многие домашние учителя изучают историю через призму христианства, в то время как другие следуют стандартной программе государственной школы.
Права родителей и государственный контроль
Стремление отменить регулирование домашнего обучения поднимает сложные вопросы о том, как сбалансировать права родителей обучать детей так, как они считают нужным, и ответственность государства за предоставление возможности обучения и защиту детей, если что-то идет не так. В то время как американские суды поддерживают родительские права, с оговоркой, что штаты имеют право устанавливать разумные правила для обеспечения образования учащихся, европейские страны склоняются в другую сторону. Чтобы обезопасить детей, они установили гораздо более строгий надзор за домашними школами.
Случаи жестокого обращения с детьми и пренебрежения учебным процессом в домашних школах вызывают реальную обеспокоенность по мере того, как снимаются защитные барьеры. Большинство случаев жестокого обращения обнаруживают и сообщают о них учителя в государственных школах. Такой защиты лишены дети, обучающиеся на дому. Выпускники домашних школ из Коалиции за ответственное домашнее образование (CRHE) и академические исследователи задокументировали сотни случаев причинения вреда детям, многие из которых привели к уголовным обвинениям: от убийств и сексуального насилия до некачественного обучения со стороны родителей, которые не способны или не желают преподавать.
«Существует значительный сегмент детей, обучающихся на дому, которые подвергаются серьезному риску плохого обращения», — говорится в статье Элизабет Бартолет, заслуженного профессора права Гарварда, в Arizona Law Review. «Ни один ребенок из обучающихся на дому не имеет гарантий защиты, поскольку их не видят учителя. Это кажется мне глубоко неправильным».
Сторонники домашнего обучения не сталкиваются с серьезной политической оппозицией, по крайней мере, пока. Но это может скоро измениться. Профсоюзы учителей, например, имеют очевидную мотивацию для противостояния: во время пандемии школы историческими темпами начали терять учеников, а значит и финансирование. Часть из этих детей сменили форму обучения на домашнюю.
Национальная ассоциация образования (NEA), крупнейший в стране профессиональный союз, в 2021 году выпустила резолюцию, по сути, выступающую против домашнего обучения. В ней говорится, что домашние школы «не могут обеспечить ученику всестороннее образование», и содержится призыв к принятию правил, которые заставят хоумскулеров дублировать государственное обучение на дому. В остальном, NEA хранит молчание по поводу домашнего обучения.
Широкий спектр правил
«HSLDA имеет огромное влияние», — говорит Роберт Кунцман, специалист по домашнему обучению из Университета Индианы. «Они смогли мобилизовать большое количество юридических ресурсов и низовых организаций, чтобы противостоять нормативным актам».
По данным CRHE, всего несколько штатов, например, Колорадо и Нью-Йорк, придерживаются всеобъемлющего набора правил. Эти штаты требуют преподавания полного списка предметов. Они также устанавливают общее количество часов обучения в год и формальное оценивание (стандартизированные тесты), пытаясь сделать домашние школы подотчетными. В Нью-Йорке департаменты образования могут вмешиваться, угрожая установить испытательный срок домашней школе, если ученик показывает плохие результаты.
Большинство штатов, таких как Техас и Айдахо, гораздо более свободны. Они требуют изучения короткого списка предметов, но не проводят никакого оценивания. Техас также входит в десятку штатов, где родители не обязаны сообщать школьному департаменту о том, что их дети обучаются на дому.
В полудюжине штатов, таких как Миссисипи и Юта, по данным CRHE, нет требований по выбору предметов, количеству часов обучения и оценкам. Родители могут делать все, что захотят.
По мере того, как штаты смягчали требования к родителям, число учеников, обучающихся на дому, значительно увеличилось: с 850 000 в 1999 году до 1,7 миллиона в 2016 году, или около 3,3 процента населения школьного возраста, согласно данным Национального центра образовательной статистики. Хотя эксперты согласны с тем, что домашнее обучение быстро росло во время пандемии и, вероятно, будет продолжать расти, но более медленными темпами, достоверных национальных данных нет, а некоторые оценки, превышающие 3 миллиона учащихся в 2021 году, считаются завышенными.
Домашнее обучение получило распространение в 1960-х годах, оно подпитывалось религиозными представлениями и идеологией. Христианские консерваторы хотели привить своим детям религиозную доктрину вдали от соблазнов государственных школ, а прогрессивные антиинституционалисты стремились воспитать в своих детях свободное мышление, которое подавлялось системой заучивания — механическим образованием.
В последние годы все более разнообразные семьи, включая значительный процент чернокожих родителей, переходят на домашнее обучение из более практических соображений: чтобы избежать плохой успеваемости в государственных школах, небезопасных кампусов, издевательств, прогрессивной идеологии и расизма.
В то же время государственные школы, стремясь сохранить хотя бы ограниченный контроль над хоумскулерами, оказывают им все большую поддержку — от художественных и музыкальных классов до занятий легкой атлетикой и использования инструментов онлайн-обучения. В результате возникла гибридная модель. Например, некоторые ученики начинают свое образование дома, а затем поступают в государственные школы в среднем подростковом возрасте, чтобы пройти более сложные курсы, которые родители не могут преподавать.
Какими бы ни были мотивы для домашнего обучения, дерегулирование сделало его гораздо более легким выбором для родителей.
«Движение за снижение нормативных барьеров определенно открыло возможности получать домашнее образование людям из всех социально-экономических слоев общества», — говорит Брайан Рэй, соучредитель Национального исследовательского института домашнего образования и давний сторонник этой формы обучения. «Я не думаю, что в этом есть какие-то сомнения».
История успеха в штате Миссури
В штате Миссури Ким Куон пришлось соблюдать всего несколько правил, когда она решила обучать своих двоих детей на дому, чтобы они могли узнать о христианской вере с ее точки зрения. Согласно закону штата о домашнем образовании, она должна была обеспечить 1000 часов обучения в год, из них 600 часов — по основным предметам, таким как математика и английский язык, и вести письменный журнал учета проделанной работы.
В остальном Миссури, как и большинство штатов, придерживается принципа невмешательства. Они не тестируют учеников и не имеют возможности узнать, плохо ли родители учат их, если только не будет подано заявление о пренебрежении образованием. В этом случае Департамент социальных служб может провести расследование.
«Заявления о небрежном отношении к образованию поступали, но подавляющее большинство из них не являются законными», — говорит Куон. «Большинство родителей относятся к своей обязанности очень серьезно».
Куон, безусловно, одна из таких. После окончания обязательных занятий у ее детей оставалось много времени в течение дня, чтобы исследовать свои собственные интересы, что является одним из самых больших преимуществ домашнего обучения. Огромная нагрузка по обучению двух детей была облегчена для Куон тем, что она полагалась на учебные программы, созданные группами хоумскулеров, интернет-ресурсы и услуги муниципального колледжа для углубленного изучения математики.
«Я не заканчивала колледж», — говорит Куон. «Не обязательно быть умным человеком, чтобы обучать детей на дому, ведь есть так много ресурсов и людей, готовых помочь».
Ее дети поступили в университет штата Миссури в Сент-Луисе и добились хороших результатов, как и большинство хоумскулеров, которые стремятся получить высшее образование. Ее сын изучал антропологию и работает в Музее наследия в округе Сент-Чарльз. Ее дочь получила степень по биологии и работает в аквариуме Сент-Луиса.
После обучения своих детей на дому Куон была приглашена на работу в организацию Families for Home Education (FHE) — общегосударственную правозащитную группу — чтобы руководить ее работой в регионе Большого Сент-Луиса. Хотя FHE насчитывает 1200 членов, ее сеть из 10 000–20 000 сторонников была быстро мобилизована для того, чтобы завалить законодателей звонками и электронными письмами, и отбить желание ввести дополнительные правила для домашнего обучения, которые впервые были установлены в Миссури в середине 1980-х годов. Общественные группы, подобные FHE, есть в каждом штате.
FHE успешно противостояла предложениям о начале школьного образования в пятилетнем возрасте, вместо семи лет. Сейчас группа борется за изменение стипендиальной программы штата Миссури, которая заставляет хоумскулеров сдавать стандартные тесты и разрешает проверку их успеваемости, что FHE считает ненужным вмешательством правительства.
«Законодатели практически оставили нас в покое», — говорит Куон. «Мне хотелось бы думать, что это благодаря нашему присутствию в качестве лоббистов и тому, что мы выстроили эти отношения на протяжении многих лет».
Пренебрежение образованием
Самоотверженность Куон — обычное явление среди родителей хоумскулеров. Что менее понятно в вопросе домашнего обучения, так это степень пренебрежения образованием, поскольку большинство штатов не собирают результаты оценок. Роберт Кунцман, работающий в Университете Индианы, имеет анекдотический взгляд на эту проблему, проведя сотни часов с десятками семей во многих штатах и наблюдая за их практикой домашнего обучения.
Профессор был впечатлен некоторыми видами домашнего обучения — высоко структурированными и направленными уроками, а также уроками, позволяющими исследовать и проявлять творчество. Но он также был свидетелем серьезных проблем: семьи, которые сосредоточены почти исключительно на небольшом количестве предметов, которые им нравятся; подросток, который до сих пор считает на пальцах, чтобы решить математическую задачу; мама, которая не знает, как помочь своей дочери с произношением слов, что вносит неприязнь в их отношения; и родитель, который считает эпизод из «Маленького домика в прериях» (Little House on the Prairie) уроком истории.
«Такие вещи, безусловно, имеют место», — говорит Кунцман, написавший книгу о христианском домашнем обучении. «Это небольшой процент домашних учителей, возможно, менее четверти, которые игнорируют образовательные интересы детей».
Сторонники домашнего обучения склонны отвергать это беспокойство. Хотя небольшое число родителей, возможно, плохо обучают своих детей, говорит Куон, то же самое можно сказать и об учителях в государственных школах, где многие ученики заканчивают школу с навыками значительно ниже тех, которые ожидаются от 12-классника, или вовсе бросают учебу.
Брайан Рэй, влиятельный исследователь, которого поддерживают сторонники движения за домашнее обучение, также говорит, что не слишком обеспокоен пренебрежением образования. Доктор наук в области естественно-научного образования и отец восьмерых детей, обучающихся на дому, Рэй ссылается на свои и другие исследования, якобы доказывающие, что хоумскулеры значительно превосходят учеников государственных школ по результатам стандартизированных тестов. По его мнению, эти исследования подтверждают его позицию о ненужности государственного надзора за домашним обучением.
Однако Кунцман и другие ученые критикуют эти работы как пропаганду, маскирующуюся под исследование. Они отмечают, что некоторые из исследований были разработаны и финансировались HSLDA, и говорят, что они имеют методологические ограничения.
Например, в национальном исследовании успеваемости по стандартизированным тестам, проведенном Рэем в 2010 году, хоумскулеры, добровольно участвовавшие в исследовании, показали результаты в 86-м процентиле, что намного выше среднего национального показателя в 50-м процентиле.
Но хоумскулеры в этом исследовании и в других подобных ему были нерепрезентативной и привилегированной группой: почти полностью белые (97%) и воспитанные женатыми родителями (98%) с высшим образованием (64%). Эти особенности тесно связаны с высокой академической успеваемостью и не отражают гораздо более широкий спектр менее образованных родителей в государственных школах.
Рэй отмахивается от этой проблемы, говоря, что эти особенности не оказывают большого влияния на успеваемость хоумскулеров, но исследователи все равно ставят под сомнение его результаты.
«Идея о том, что хоумскулеры лучше справляются со стандартизированными тестами, так часто повторялась их защитниками и СМИ, что законодатели принимают ее за чистую монету, и теперь это общеизвестно», — говорит Кунцман, который является соучредителем Международного центра исследований домашнего образования для поддержки непредвзятых исследований.
Призывы к регулированию
CRHE и Бартолет из Гарварда не верят в выводы Рэя. Они выступают за то, что считают разумной защитой для детей. Они говорят, что родители должны каждый год сообщать округам, находятся ли они на домашнем обучении; они должны изучать те же предметы, которые изучаются в государственных школах; и ученики должны проходить аттестацию, чтобы убедиться, что они делают успехи.
«Мы получаем сообщения каждую неделю от людей по всей стране, которые знают детей, обучающихся на дому, которые не получают должного образования», — говорит Челси МакКракен, директор по исследованиям CRHE. «Там, где нет ежегодного уведомления, требований к предметам и оценок, у штатов нет возможности обеспечить защиту прав детей».
Кунцман считает такие реформы политически несостоятельными. Он выступает за более скромный подход: требовать, чтобы учащиеся на дому сдавали тест на базовые навыки грамотности и счета. Вот и все. Это предложение может встретить меньшее сопротивление, поскольку родители в целом разделяют общую веру в то, что, несмотря на религиозные и политические разногласия, каждый ребенок должен научиться читать и немного считать. Тест Кунцмана позволит выявить учеников, которые не учатся, чтобы они могли получить помощь.
Рэй считает, что все предложения по регулированию — это чепуха. «Просто посмотрите на государственные школы. На протяжении многих десятилетий в государственных школах действуют правила, включая сертифицированных учителей и тестирование», — говорит Рэй. «И при этом есть дети, которые неграмотны и не умеют считать. Все тесты, ежегодно проводимые школами, ничего не гарантируют».
Но Рэй и Кунцман согласны в одном — домашнее образование будет распространяться еще шире.
По материалам The Epoch Times USA