Китай: тот, кто жалуется на действия чиновников, тот подвергает себя большому риску
Великая Эпоха
Недавно на сайте китайской газеты «Чинянь бао» был проведён опрос среди пользователей интернета на тему «Считаешь ли ты, что у тебя есть общественный долг сообщать о фактах коррупции?» В опросе приняло участие более 3200 человек. В результате оказалось, что 1/3 часть считает, что сообщения о фактах коррупции не рассматриваются, и за них, наоборот, можно навлечь на себя месть чиновников. Они считают, что китайские власти должны сначала создать законы, обеспечивающие защиту тем, кто сообщает о правонарушениях чиновников.
Опрос также показал, что наиболее эффективной формой жалоб на коррумпированных чиновников опрошенные считают размещение соответствующей информации в интернете – 35,8%; на втором месте публикация в СМИ – 31,3%; сообщение дисциплинарному инспектору – 17,2%; прокуратуре – 11,4%; вышестоящим органам – 3,3%; органам безопасности – 0,5%. По результатам опроса можно увидеть, что меньше всего китайские граждане доверяют правительственным структурам. 40% участников опроса считают, что у них есть долг сообщать о правонарушениях чиновников; 30% уверены, что такого долга у них нет.
Основатель сайта «Обучение и изучение конституции» в провинции Хубэй Ван Цзинсян рассказал корреспонденту радио «Свободная Азия», что основной причиной, сдерживающей людей от сообщений о фактах коррупции, является то, что их сообщение не получают дальнейшего хода. «После того, как люди сообщают о коррупции, их сообщения никто не рассматривает, - говорит он. - Согласно конституции, все сообщения граждан должны рассматриваться соответствующими органами, но никто этого не выполняет. Это повсеместно в Китае. Поэтому такое положение вызывает у людей разочарование и потерю веры в то, что этот способ может как-то изменить ситуацию».
Китайский аналитик г-н Чен тоже высказал аналогичное мнение: «Я считаю, что в Китае сообщать о коррупции для простых граждан нет никакого смысла. Я сам пробовал, поэтому знаю. Дисциплинарные инспектора, которые принимают от граждан эти сообщения, прямо открыто говорят, что не будут ими заниматься. Если настоять, то они скажут вам написать всё в письменном виде, а потом передадут эту жалобу тому, на кого она написана».
Заведующий пекинским исследовательским центром общественного благосостояния в правовом поле Хао Цзиньсун считает, что тот, кто подаёт жалобу по факту коррупции местных чиновников, очень сильно рискует. По его словам, зачастую можно наблюдать такую абсурдную ситуацию: «жалоба от центральных органов власти направляется в уездные, затем в городские, потом в провинциальные и, в конечном счёте, попадает прямо к тому чиновнику, на кого она была подана». «Это в большинстве случаев влёчёт за собой печальные последствия для подавшего жалобу», - подчеркнул Хао Цзиньсун.
Г-н Хао также рассказал, что сам он раньше на себе испытал месть чиновников, на которых он пожаловался. Ему из-за этого пришлось уйти с прежней работы. «Если вы пожалуетесь на чиновника в вышестоящие инстанции, то потом вам придётся иметь дело с целым аппаратом коррумпированных чиновников, - говорит он. - У них между собой круговая порука. Ведь нижестоящий чиновник обычно занимает свой пост, “купив” эту должность у вышестоящего, поэтому тот и будет его защищать, и так по всей цепочке сверху вниз».
Методов создания препятствий людям для жалоб у местных чиновников также очень много. В конце прошлого года сеть интернет облетела информация о том, что несколько человек из города Синьтай провинции Шаньдун из-за того, что подали жалобу на местных чиновников, были арестованы и отправлены в психиатрическую больницу. Также повсеместно используются аресты, угрозы, домашние аресты - вплоть до осуждения на сроки заключения.
Причиной, по которой многие китайцы всё же не сообщают о незаконных действиях чиновников, Ван Цзинсян считает то, что многие китайцы по-прежнему живут очень бедно, и все их мысли направлены на выживание, поэтому чужие проблемы их мало интересуют. По его словам, «государство должно ввести систему вознаграждений за сообщения о коррумпированных чиновников, что стимулировало бы народ и принесло бы действительно реальную пользу в борьбе с ней».
Китайские СМИ со ссылкой на специалистов сообщили, что за все 30 лет, с момента начала реформ, в Китае выдвинулись 10 крупных активистов, открыто и активно участвовавших в борьбе с коррупцией. Однако 9 из них в разной степени подверглись мести со стороны чиновников.
На прошедшей недавно сессии КПК чиновник верховной прокуратуры сообщил, что в 2008 году было начато расследование более 10 тыс. дел, связанных коммерческими взятками сотрудников правительств разных уровней власти; более 17 тыс. крупных дел - с коррупцией; более 3000 дел - с особо крупными нарушениями с использованием своих служебных полномочий.